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重慶市重點(diǎn)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法
發(fā)布時(shí)間：2014-08-09
第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)我市重點(diǎn)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市重點(diǎn)水利工程建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 我市重點(diǎn)水利工程建設(shè)的安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理活動(dòng)適用本辦法。
本辦法所稱重點(diǎn)水利工程，是指納入我市基本建設(shè)管理的各類在建水利水電工程（包括其配套及附屬工程）。其他水利水電工程的安全生產(chǎn)管理可參照本辦法執(zhí)行。
第三條 我市重點(diǎn)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針和“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則。
第四條 市水利局負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：
（一）貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定我市有關(guān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件；
（二）監(jiān)督、指導(dǎo)全市重點(diǎn)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作，組織開展全市重點(diǎn)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；
（三）組織、指導(dǎo)全市重點(diǎn)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作以及有關(guān)的水利水電工程施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作。
第五條 區(qū)縣水行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的具體監(jiān)督管理和日常監(jiān)管的工作，主要職責(zé)是：
（一）具體貫徹、落實(shí)國家和我市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，組織制定本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)制度和具體措施；
（二）監(jiān)督、指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作，檢查現(xiàn)場施工安全生產(chǎn)情況，進(jìn)行定期和不定期的檢查、巡查，督促安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度、措施落實(shí)到位。
（三）對發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，依法責(zé)令當(dāng)事人立即采取隱患排除措施。
（四）對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，依法進(jìn)行處罰，若遇案情復(fù)雜、重大等情況，致使執(zhí)法工作無法進(jìn)行時(shí)，可書面報(bào)告提請市水利局查處。
第六條 項(xiàng)目法人、勘察（測）單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他與重點(diǎn)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)的單位（以下簡稱“參建單位”），從事重點(diǎn)水利工程建設(shè)活動(dòng)，必須具備法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。任何單位和個(gè)人不得降低安全生產(chǎn)條件。
第七條 參建單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)省級以上水行政主管部門舉辦的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。
第八條 參建單位必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本辦法，保證重點(diǎn)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，履行相關(guān)義務(wù)。
第二章 項(xiàng)目法人的安全責(zé)任和義務(wù)
第九條 項(xiàng)目法人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)水利工程施工招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對施工單位的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用情況、安全生產(chǎn)的保障措施等提出明確要求。
第十條 項(xiàng)目法人不得調(diào)減或挪用批準(zhǔn)概算中所確定的水利工程建設(shè)有關(guān)安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施等所需費(fèi)用。工程承包合同中應(yīng)當(dāng)明確安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。
第十一條 項(xiàng)目法人不得對咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備租賃、材料供應(yīng)、質(zhì)量檢測等單位提出不符合工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。
第十二條 凡未取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)不得參與水利工程的投標(biāo)，項(xiàng)目法人在對施工投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)省級以上水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格進(jìn)行審查。有關(guān)人員未依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書的，取消其所在單位的投標(biāo)資格。
第十三條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及施工可能影響的毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料等，并保證有關(guān)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，滿足有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。對可能影響施工報(bào)價(jià)的資料，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)時(shí)提供。
第十四條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)報(bào)工程所在區(qū)縣水利部門和市水利局備案。建設(shè)過程中安全生產(chǎn)的情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對保證安全生產(chǎn)的措施方案進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)工程所在區(qū)縣水利部門和市水利局備案。保證安全生產(chǎn)的措施方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求并結(jié)合工程的具體情況編制，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目概況；
（二）編制依據(jù)；
（三）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人；
（四）安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章制度制定情況；
（五）安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況等；
（六）安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援預(yù)案；
（七）工程度汛方案、措施；
（八）其他有關(guān)事項(xiàng)。
第十五條 項(xiàng)目法人在重點(diǎn)水利工程開工前，應(yīng)當(dāng)就落實(shí)保證安全生產(chǎn)的措施進(jìn)行全面系統(tǒng)的布置，明確施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。
第三章 勘察（測）、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的安全責(zé)任和義務(wù)
第十六條 勘察（測）單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察（測），提供的勘察（測）文件必須真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的需要。
勘察（測）單位和有關(guān)勘察（測）人員應(yīng)當(dāng)對其勘察（測）結(jié)論負(fù)責(zé)。
第十七條 勘察（測）單位在勘察（測）作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。應(yīng)當(dāng)對有可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的安全隱患提出防治建議。
第十八條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并考慮項(xiàng)目周邊環(huán)境對施工安全的影響，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計(jì)單位和有關(guān)設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計(jì)成果負(fù)責(zé)。
第十九條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。
采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的水利工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
第二十條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與和設(shè)計(jì)有關(guān)的生產(chǎn)安全事故分析，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第二十一條 監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，對工程建設(shè)安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計(jì)劃，明確監(jiān)理人員的崗位職責(zé)、監(jiān)理內(nèi)容和方法等。對危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡視檢查。
第二十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條 監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改，必要時(shí)，可下達(dá)暫停施工指令，要求施工單位整改，并及時(shí)向項(xiàng)目法人、項(xiàng)目所在區(qū)縣水利部門及市水利局報(bào)告。
監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)填報(bào)安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報(bào)。
第二十四條 為重點(diǎn)水利工程建設(shè)提供機(jī)械設(shè)備、設(shè)施和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求提供機(jī)械設(shè)備、設(shè)施和配件，配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置，提供有關(guān)安全操作的說明，保證其提供的機(jī)械設(shè)備、設(shè)施和配件等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達(dá)到國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。所提供的機(jī)械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證或者法定檢驗(yàn)檢測合格證明。對于尚無相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保障其質(zhì)量和安全性能。
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